当前，我国正加快布局未来产业。“十五五”规划建议前瞻部署量子科技、脑机接口、低空经济等前沿赛道，今年政府工作报告进一步明确“建立未来产业投入增长和风险分担机制”，为未来能源、具身智能、6G等未来产业的培育发展引入金融“活水”。
顶层设计已定，落实路径何在？全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、湘江实验室主任陈晓红向《中国经营报》记者表示，当前我国未来产业发展面临核心技术原始创新不足、中试成果转化链条断裂、耐心资本供给严重短缺三大“堵点”，亟须靶向发力，加快破除科创核心瓶颈，推动未来产业高质量发展。
陈晓红指出，当前我国未来产业多数领域仍处于跟踪模仿阶段，基础研究投入占比不高，企业牵头开展前沿基础研究动力不足，从“0到1”的原创性成果偏少。高端芯片、核心器件、底层算法、关键材料等对外依存度较高，多元技术路线并行攻关机制不健全，跨领域协同攻关力量分散，难以形成自主可控、安全可靠的技术体系。
同时，由于中试熟化平台供给短缺，成果转化存在“死亡谷”。她表示，高校院所科研成果多停留在实验室样机阶段，工程化、量产化能力薄弱；全国专业化、市场化中试平台数量不足、布局分散，公共服务配套滞后，不少前沿技术无法完成从小试到工业化生产的过渡，创新链与产业链、资金链脱节现象较为突出。
此外，未来产业具有研发周期长、风险高、回报慢的特点，而现有政府引导基金存续期普遍偏短、考核偏重短期收益，社会资本“快进快出”倾向明显，对早期项目、硬科技项目投入意愿低。同时，股权融资、知识产权融资等工具应用不充分，初创企业难以获得持续稳定的资金支持，技术迭代和场景落地受阻。
为打通上述“堵点”，陈晓红建议，实施核心技术原创攻坚行动，聚焦国家重点布局的未来产业领域，建立国家级未来产业技术创新中心，实行“揭榜挂帅”“赛马制”和技术路线并行攻关机制，支持企业、高校、科研院所组建创新联合体，定向突破关键共性技术。
她认为，可以加大对未来产业基础研究支持力度，对企业开展的前沿研发、原创研发按比例给予研发费用加计扣除超额奖励，对承担国家重大战略任务的企业给予稳定资金支持。同样重要的，是建立技术攻关容错机制，鼓励长期深耕硬科技攻关，并建立未来产业核心技术目录动态更新机制。
而针对中试熟化平台供给短缺问题，陈晓红建议，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，分领域布局一批国家级未来产业中试基地和概念验证中心，实行政府引导、市场化运营、产学研共享共用。同时，赋予科研人员职务科技成果长期使用权和转化收益所有权，打通“实验室—中试线—规模化生产线”转化通道，还要鼓励龙头企业牵头建设行业中试平台，支持平台与地方产业园区联动承接成果落地，提升转化成功率。
她还强调，要构建全周期未来产业耐心资本生态，设立国家未来产业发展专项基金，总规模不低于5000亿元，存续期延长至15年以上，取消早期项目短期盈利考核，以长期技术突破和产业贡献为核心评价标准。
“要引导保险资金、社保基金、养老基金等长期资本加大对未来产业早期项目的股权投资，支持商业银行设立未来产业专营机构，推广知识产权质押、股权质押、科技信用贷等专项产品，在科创板、北交所开设未来产业绿色通道，简化硬科技企业上市流程，形成‘投早、投小、投硬科技’的投融资环境。”陈晓红说。
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